我國電力企業(yè)信用體系建設(shè)面臨的客觀條件

　　我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人文環(huán)境差異較大，社會信用體系建設(shè)也呈現(xiàn)了顯著的層次性、階段性的特征。各地建設(shè)社會信用體系的進展程度不一致，社會信用體系建設(shè)既要全國統(tǒng)一進行整體布局，又要與各地區(qū)發(fā)展水平相適應(yīng)。地方面臨與全國信用體系建設(shè)有機融合面臨巨大的挑戰(zhàn)。

　　由于歷史和政策因素影響普遍較差，部分企業(yè)負債負擔(dān)較重。部分發(fā)電企業(yè)市場份額逐漸減少 ；部分供電企業(yè)執(zhí)行國家的對多行業(yè)優(yōu)惠電價政策和政治性供電的壓力，企業(yè)效益被弱化，加之多年的城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造大量資金投入，企業(yè)沉重負擔(dān)。

　　基層電力企業(yè)信用管理環(huán)節(jié)薄弱，多未設(shè)立信用管理部門和崗位，或不明確信用歸口管理部門，有關(guān)信用管理的業(yè)務(wù)分散，工作職能缺位。企業(yè)不關(guān)心企業(yè)質(zhì)量、安全和環(huán)保等國家標(biāo)準的貫徹與認證，企業(yè)制定與執(zhí)行的標(biāo)準凌亂，未形成與國際接軌的統(tǒng)一標(biāo)準體系。

　　電力企業(yè)建設(shè)信用體系面臨的問題

　　個別電力企業(yè)對加強信用體系建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性認識存在片面性和局限性，缺乏信用建設(shè)的自覺性和主動性，導(dǎo)致主動開展信用體系建設(shè)的企業(yè)比例總體偏低。

　　電力信用體系建設(shè)的征信和采信、監(jiān)督與獎懲方面缺乏系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與聯(lián)動機制。在不同部門、不同地區(qū)還存在一些認識不統(tǒng)一，落實不一致、發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

　　少數(shù)電力企業(yè)在安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染排放、服務(wù)承諾等管理方面還有不達標(biāo)，不到位的現(xiàn)象。特別是近年來一些電力重特大安全事故，設(shè)備質(zhì)量事故沒有得到有效杜絕。

　　能源電力行業(yè)信用發(fā)展建議

　　建議國家層面出臺信用體系建設(shè)方面的法律法規(guī)，出臺《信用法》，通過立法明確規(guī)定相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，著力破解信息壁壘和信息孤島現(xiàn)象；通過立法科學(xué)界定失信程度，完善和構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，使市場主體不能失信，不敢失信，不想失信。

　　建議國家有關(guān)部門統(tǒng)一電力行業(yè)市場主體信用評價標(biāo)準，規(guī)范信用評價市場行為，推動涉電力領(lǐng)域信用體系建設(shè)良性發(fā)展。

　　明確涉電力領(lǐng)域信用體系建設(shè)的主體責(zé)任，樹立企業(yè)“無信不興”的理念，把信用體系建設(shè)作為企業(yè)經(jīng)營工作的重要內(nèi)容。實行信用建設(shè)工作考核評估機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出針對性改進措施，對工作取得明顯成效給予表彰，對工作不力進行通報批評。

　　建立以信用代碼為基礎(chǔ)，全國統(tǒng)一的電力行業(yè)信用信息標(biāo)準，對市場主體的基本信息，良好行為記錄信息，不良行為記錄信息等內(nèi)容和標(biāo)識做統(tǒng)一規(guī)定。建立暢通的信用信息數(shù)據(jù)傳輸與交換系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)及時交換，實現(xiàn)行業(yè)信用信息與國家公共信用信息的共享。建立市場主體信用檔案，實行社會監(jiān)督，對嚴重失信行為進行社會公開。

　　（數(shù)據(jù)來源：國家能源局、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、華能集團、大唐集團、華電集團、國家能源集團、國家電投集團、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中電傳媒電力傳媒數(shù)據(jù)研發(fā)中心等。）

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